隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和煤炭、石油等資源的緊缺，中國能源發(fā)展將面臨供需缺口不斷加大，石油后備資源不足，以煤炭為主的能源結構帶來的嚴重環(huán)境污染等一系列問題。據(jù)計算，為了保證GDP 年增長7%以上，中國面臨能源供應保持每年遞增4%左右的壓力。到2050年，中國能源年消耗量將達到標煤38 億噸，相當于2000 年的3 倍，成為世界*能耗大國。

“挖動大半個地球”，展現(xiàn)了中國熱火朝天搞建設、一心一意謀發(fā)展的一面，但是中國的土地、空氣、河流必然無法承載大半個地球的污染物，因此從長遠看來，中國必將逐步過渡到以可再生新能源為主的可持續(xù)能源系統(tǒng)。新能源不僅是資源豐富的可再生能源，而且不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生污染物，既是近期重要的補充能源，又是未來能源結構的基礎，對能源的可持續(xù)發(fā)展起著重要的作用。

一、中國新能源發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀

目前，在中國新能源和可再生能源一般是指除常規(guī)化石能源和大中型水力發(fā)電及核裂變發(fā)電之外的太陽能、風能、小水電、生物質能、地熱能和海洋能等一次能源以及氫能、燃料電池等二次能源。這些能源不僅可循環(huán)再生，清潔無污染，而且在中國資源豐富，分布廣泛，是有前景的替代能源，將成為未來世界能源的基石。

經(jīng)過近10 年的艱苦努力，中國新能源發(fā)展已經(jīng)走在了世界前列。
2012 年風電累計并網(wǎng)容量位居*，2013 年光伏發(fā)電累計并網(wǎng)容量位居*二，新能源開發(fā)利用水平與歐美等先進國家相當。2014 年中國新能源發(fā)電發(fā)展勢頭依然強勁，累計并網(wǎng)容量突破1 億kW，占全部發(fā)電裝機容量的9.8%；全年發(fā)電量超過2000 億kW·h，占全部發(fā)電量的3.9%，相當于節(jié)約6900 萬t 燃煤，減排1.7 億t 二氧化碳。截至2014 年底，中國新能源發(fā)電并網(wǎng)容量約13440 萬kW，同比增長30%。其中風電并網(wǎng)容量9581 萬kW，太陽能發(fā)電并網(wǎng)容量2807 萬kW，其他新能源發(fā)電并網(wǎng)容量約952 萬kW，分別占新能源發(fā)電并網(wǎng)容量的72%，21%，7%。2014 年中國新能源發(fā)電并網(wǎng)裝機容量約中國全部發(fā)電機容量的9.8%，比2013 年提高了1.6 個百分點。

2014 年，中國新能源發(fā)電量約為2190 億kW·h，同比增長18%。其中風電發(fā)電量1563 億kW·h，太陽能發(fā)電量208 億kW·h，其他新能源發(fā)電量約418 億kW·h，分別占新能源發(fā)電量的71%、10%、19%。2014年中國新能源總發(fā)電量約占全部發(fā)電量的3.9%，比2013 年提高0.5 個百分點。

二、中國新能源發(fā)電的趨勢與展望

（一）陸上風電保持平穩(wěn)增長，中東部地區(qū)風電將加快發(fā)展當前中國風電發(fā)展已經(jīng)進入到穩(wěn)步增長階段，風電產(chǎn)業(yè)政策總體上不會出現(xiàn)較大波動。預計全國累計風電并網(wǎng)容量有望達到1.16 億kW。從風電裝機布局來看，隨著陸上三類價區(qū)風電上網(wǎng)電價的調整，以及局部地區(qū)存在風電消納困難的問題，預計“三北”地區(qū)風電增速將有所放緩，而中東部地區(qū)風電發(fā)展將進一步加快。

（二）“十三五”期間海上風電發(fā)展有望進一步提速

目前，國家發(fā)展改革委已經(jīng)出臺海上風電上網(wǎng)電價，國家能源局發(fā)布了2014~2016 年海上風電開發(fā)建設方案，總裝機容量達到1053 萬kW，主要分布在中國8 個沿海省份，其中江蘇、福建、廣東和河北規(guī)劃海上風電裝機規(guī)模超過了100 萬kW。預計“十三五”期間，中國海上風電發(fā)展有望進一步提速。

（三）集中式光伏電站發(fā)展速度將加快，分布式光伏發(fā)電發(fā)展勢頭有所減弱

2015 年，隨著光伏組件價格下降，預計中國光伏電站度電成本將進一步降低，目前光伏電站平均度電成本已經(jīng)能夠低于0.8 元/（kW·h）。

由于光伏電站集中接入電網(wǎng)，由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)購統(tǒng)銷，光伏電站盈利更有保障。受此影響，預計集中式光伏電站發(fā)展速度將加快。隨著分布式光伏發(fā)電的支持政策落實到位，融資難、開發(fā)成本高昂、商業(yè)模式不健全等問題將逐步解決，將有利于推動分布式光伏發(fā)電快速增長。但是，受中國經(jīng)濟增長整體放緩和企業(yè)經(jīng)營狀況不景氣的影響，分布式光伏發(fā)電項目普遍面臨著較大的電費拖欠、用戶變更等合同履約風險，分布式光伏發(fā)電投資收益存在較大不確定性，降低了分布式光伏發(fā)電投資的積極性。

（四）“十三五”期間光熱發(fā)電有望實現(xiàn)新的突破

受資源條件、光熱發(fā)電*上網(wǎng)電價政策未出臺等因素的影響，中國光熱發(fā)電發(fā)展進展緩慢。

目前，國家能源局積極推進光熱示范項目建設，提出2014~2016 年通過示范電價政策扶持完成一批商業(yè)化示范項目建設，2017 年進入大規(guī)模開發(fā)建設階段。預計“十三五”期間，將大力推動光熱發(fā)電示范項目，并且考慮到光熱發(fā)電*上網(wǎng)電價政策可能出臺，中國光熱發(fā)電有望實現(xiàn)新的突破。

（五）“十三五”期間地熱發(fā)電將加速發(fā)展

《關于促進地熱能開發(fā)利用的指導意見》（國能新能源[2013]48 號）提出2020 年地熱能開發(fā)利用量達到5000 萬t 標準煤，形成完善的地熱能資源評價、開發(fā)利用技術、關鍵設備制造、產(chǎn)業(yè)服務等產(chǎn)業(yè)體系。預計“十三五”期間地熱發(fā)電將進一步加速發(fā)展。